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《关于推动中国（山东）自由贸易试验区新型离岸国际贸易加快发展的若干措施》

为贯彻落实《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（国发〔2021〕12号）《山东省人民政府印发关于推进中国（山东）自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（鲁政字〔2022〕70号）要求，培育壮大外贸新业态新模式，推动山东自贸试验区新型离岸国际贸易加快发展，制定本措施。 一、适用范围 本措施所称新型离岸国际贸易，是指我国居民与非居民之间发生的，交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计的贸易，包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等。 本措施适用企业范围为：工商注册地、实际经营地、财税户管地均在自贸试验区内，且实质性运营，连续两年未受法律法规处罚或海关、外汇信用降级。企业须未被纳入监管部门公开发布的限制性分类管理目录。 二、加大政策支持 （一）提供人才支持。支持自贸试验区深化人才发展体制机制改革和人才生态优化提升，聚焦新型离岸国际贸易布局和发展需要，面向自贸试验区离岸贸易重点企业经营管理人才，组织开展国际化能力、专业化水平培训，依托市场化机制拓宽引才渠道，精准引进具有国际视野、通晓国际规则的复合型离岸贸易人才。支持符合条件的离岸贸易人才申报泰山产业领军人才工程经营管理项目，通过后给予相关资助，并发放“山东惠才卡”，享受出入境和居留、子女入学、社会保险等29项绿色通道服务。（牵头单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅） （二）提供认定支持。支持新型离岸国际贸易服务企业（包括但不限于提供采购、物流的整体方案设计、财务、金融支付服务以及零售和批发与运输业务服务等）申请认定技术先进型服务企业，对技术先进型服务企业，按专门的税收法律、法规和国务院规定落实相关税收优惠政策。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省税务局） （三）提供要素支持。支持自贸试验区企业发展新型离岸国际贸易，加快培育新型离岸国际贸易服务能力，针对数字化验真系统及相关功能研发、数据采购与运营维护等方面的投入，以及银行机构使用系统辅助开展业务给予一定支持。积极引进相关市场主体，培育示范主体。（牵头单位：省商务厅） 三、提供结算和融资便利 （四）支持自主审核单证。按照“实质重于形式”的要求，对具备一定规模、有新型离岸国际贸易业务经验、无监管不良记录的优质客户，银行机构自主决定审核交易单证的种类。（牵头单位：中国人民银行山东省分行） （五）支持结算便利创新。鼓励银行机构按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”展业三原则，对具有业务实际需求的跨国公司按规定申请开展包含离岸转手买卖业务的经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务。（牵头单位：中国人民银行山东省分行） （六）提供金融综合服务。鼓励银行机构根据企业实际需求，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，审慎有序为新型离岸国际贸易业务提供保险、融资、供应链金融等综合服务支持。鼓励片区管委会探索建立新型离岸国际贸易风险补偿机制。（牵头单位：中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局） （七）建立激励机制。鼓励银行机构围绕提升新型离岸国际贸易展业能力加大资源、人力和技术投入。将年度新型离岸国际贸易结算量排名靠前的银行机构纳入山东自贸试验区优秀合作伙伴给予褒扬。对为企业提供高质量结算服务的银行机构从业人员给予褒扬。（牵头单位：中国人民银行山东省分行、省商务厅、省地方金融监管局） 四、创新监管模式 （八）实施联合监测。鼓励推广、应用满足于新型离岸国际贸易真实性核验需求的数字化验真系统，集中接入、全量导入国际航运、物流、港口及主要国家海关数据，整合离岸贸易涉及的资金流、货物流、单据流信息，为新型离岸国际贸易提供辅助性核验。拓展新型离岸国际贸易监管方式，向银行机构和企业提示新型离岸国际贸易业务风险。 提升跨部门联合监测能力，实施集中有效的规范性评估和自律监测管理措施，以分类、协同、智能监测分析为核心，对系统性跨境资金流动风险进行全流程预警管理。（牵头单位：省商务厅、中国人民银行山东省分行） （九）实施分类监管。积极探索“负面清单+正面清单”管理模式，由片区管委会统筹协调银行机构加强对市场主体的分类调研，支持银行机构根据企业客户诚信状况、合规水平和风控能力等，动态实施客户风险分级评定。支持银行机构根据新型离岸国际贸易特点，优化业务操作规范，分类实施差异化管理，重点关注关联交易、收支金额异动、大额高频收支、融资杠杆比例和融资过度集中等现象。（牵头单位：中国人民银行山东省分行、省商务厅） 五、建立综合服务机制 （十）建立特殊需求研判及会商机制。针对企业真实合法的特殊业务需求，由省自贸办牵头组织相关业务主管部门，指导片区管委会联合银行机构开展个案分析与政策研究,根据行业不同属性量身定制个性化解决方案，满足企业多元化业务需求。（牵头单位：省商务厅、中国人民银行山东省分行、省地方金融监管局） （十一）设立新型离岸国际贸易服务中心。支持片区管委会设立新型离岸国际贸易服务中心，为区内银行机构、企业提供政策咨询、业务培训、项目协调、金融法律等各类服务。（牵头单位：省商务厅） （十二）健全司法保障机制。引进一批国内外知名的仲裁、调解等机构，为新型离岸国际贸易提供一站式国际商事争议纠纷解决服务。拓展并加强法院金融审判职能，依法审理因新型离岸国际贸易跨境投融资、跨境支付结算等业务所引发的各类金融纠纷，为自贸试验区提供更加公正、高效、便捷和可预期的金融司法保障。（牵头单位：省商务厅、省法院） 六、加强组织实施 探索建立“政府政策引导+外管精准辅导+银行深度服务+平台全景验真+企业创新作为”的新型离岸国际贸易工作机制和生态体系。省自贸办负责统筹推进新型离岸国际贸易业态发展，视创新发展需要及推进过程中遇到的新情况新问题，不定期召开推进会协调解决相关问题；加强部门统筹，推动数据共用共享；开展总结评估，实施激励管理；总结创新经验，探索离岸贸易集成性创新成果。各部门（单位）负责各自领域政策创新研究，坚持问题导向、目标导向、效果导向、责任导向，在守住安全底线前提下，大胆探索、先行先试创新举措，输出制度创新成果，打造新型离岸国际贸易政策高地。各片区管委会负责了解区内银行机构、企业问题诉求，制定切实可行的推进措施，协调部门（单位）培育壮大区内新型离岸国际贸易业态发展；加大投资贸易便利化和金融改革创新力度，不断提升区内营商环境，建设新型离岸国际贸易业态集聚区。  

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01-26

《关于推动中国（山东）自由贸易试验区新型离岸国际贸易加快发展的若干措施》

中国民航局：2023年国际客运航班恢复至每周4600余班

央视新闻消息，记者从中国民航局了解到，2023年国际客运航班从年初的每周不到500班恢复至目前4600余班，增长9.6倍，复航国家数量达到疫情前89.2%。中欧客运恢复至疫情前六成以上，中美定期直飞客班增至每周63班，与“一带一路”共建国家之间的恢复水平高于国际航线整体水平6.2个百分点，有力促进了国际人员交往，服务了国家外交大局。 2024年，我国国内客运将继续稳定增长，预计全年国内航线旅客运输量将达6.3亿人次，超过2019年7.7个百分点。国际客运市场将加快恢复，预计2024年底每周达6000班左右，恢复至疫情前约80%。 国内航线客运规模超疫情前 2023年，国内航线客运规模已超过疫情前水平，比2019年增长1.5%，在各类交通运输方式中恢复速度最快。

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01-25

中国民航局：2023年国际客运航班恢复至每周4600余班

国产“三蹦子”在美成网红 带动中国厂家订单暴增

参考消息网1月24日报道 据美国世界新闻网1月13日报道，在美国生活的一位博主，最近把中国生产的“三蹦子”（电动三轮车）拉到美国，成了当地的网红交通工具，引起网友热议。 报道称，在中国售价约5000元人民币的电动三轮车被运到美国后，博主的公公立马将其组装好，第二天就载着一家人出去兜风，并得到了当地居民的喜爱。报道说，这辆电动三轮车不仅便捷好用，更是时尚与个性的完美结合。它羡煞邻居，成为当地的网红交通工具，还有老外询问购买链接。博主的视频也引起美国网友关注，不少网友表示也想买一辆。博主后续发的视频还透露，这辆三轮车在美国也可以上路行驶，通过了验车环节，登记为摩托车牌照。 更有意思的是，当地警察也表示了对这台三轮车的喜爱，甚至建议博主跟当地官员提议建厂，把零件从中国运到美国，然后再组装售卖。 另据香港《文汇报》网站1月24日报道，一位嫁到美国的中国儿媳妇拍摄的一组视频，让国产“三蹦子”在美国迅速走红，并带动中国厂家订单暴增。 在接受采访时，“三蹦”的生产企业总经理兴奋地说道。“元旦以来，我们已经往美国发了五六百辆电动三轮车，和往年同时期相比翻了好几番。”

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01-25

国产“三蹦子”在美成网红 带动中国厂家订单暴增

关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施

 一、起草背景和过程 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号），稳住全省外贸外资基本盘，推动外经贸高质量发展，提出外贸外资高质量发展促进政策。经相关省有关部门（单位）会签，完成公平竞争审查和合法性审查，形成了《若干措施》。 二、主要内容和创新点 从更大力度促进外贸促稳提质、更大力度利用外资、更大力度优化营商环境提出26条措施。 （一）更大力度推动外贸促稳提质 1.着力扩大重点产品和重点市场出口规模。组织“新三样”产品开拓国际市场，推动汽车整车、橡胶轮胎等优势行业健全国际营销渠道，扩大二手车出口规模。 2.加快促进大宗商品和先进技术设备进口。建设国际矿产品保税混兑分拨中心，扩大保税混兑矿产品进口规模，加大关键技术、重要设备及零部件进口贴息力度。 3.全力支持企业拓市场稳份额。组织实施境外百展市场开拓计划，对列入“百展计划”重点类展会展位费给予80%补贴 4.做大做强贸易主体。推广多元化税收担保方式，推动更多企业成为海关“经认证的经营者”（AEO） 5.持续推动跨境电商创新健康发展。孵化一批跨境电商新锐企业，对综试区内符合条件的跨境电子商务零售出口企业实行有票退税、无票免税，按照4%应税所得率试行核定征收企业所得税。 6.加快推动贸易数字化和绿色贸易发展。认定一批省级数字服务出口基地，加大绿电资源向重点外贸企业倾斜力度。 7.提升启运港退税试点政策效应。打通启运港和离境港信息互联通道，整合航线、金融、贸易等资源，推动启运港退税政策企业享惠，扩大出口规模。 8.加大进出口信贷投放力度。建立自非洲、RCEP成员国进口重点企业名录库，扩大粮食、能源、资源等重点物资、先进技术和重大装备进口。落实“商务+金融”政策，各金融机构服务全省商贸企业信贷规模不低于4600亿元。 9.更好发挥出口信用保险作用。扩大小微企业承保覆盖面，“单一窗口”承保生效小微企业不低于1.8万家。 10.优化外贸跨境结算服务。制定跨境人民币业务潜在“首办户”企业清单，扩大汇率避险首办户规模 （二）更大力度吸引和利用外资　 11.深入开展投资促进活动。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周和山东与跨国公司合作恳谈会等活动，积极对接在华外国商务机构、商会、行业协会，为各市提供项目投资信息对接服务。对重点园区工作人员因公出国执行招商等经贸任务，出访批次数、人数根据实际工作需要安排。 12.深化与重点国别地区投资合作。聚焦高端装备、绿色能源等领域，持续扩大与日韩欧美等发达经济体合作。深化新加坡—山东经贸理事会等机制化合作 13.提高制造业引资水平。围绕新一代信息技术、高端化工等11条标志性产业链，引进一批制造业补链延链强链外资项目。支持各市深化与央企合作，引进一批高质量外资项目；鼓励各级国有企业境外并购、境外融资回归发展。 14.进一步拓展引进外资领域。加快合格境外有限合伙人（QFLP）试点，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。鼓励政府引导基金按市场化运作方式参与QFLP基金设立,支持外商投资设立研发中心。 15.发挥开发区利用外资主平台作用。深化开发区管理制度改革，围绕主导产业推动更多外资大项目落户。发挥山东自贸试验区、上合示范区、济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区、济青烟国际招商产业园等平台作用，聚焦重点产业加大吸引外资力度。 16.强化重点外资项目统筹。建立重大外资项目督导调度机制，实施“书记市长项目工程”，落实各市抓重大外资项目主体责任，加强外资招引工作统筹。 17.加强外资项目要素保障。重点外资项目可依规申请使用省级收储能耗指标，确需新增建设用地的由省级统一安排用地指标,统筹使用市域内污染物排放总量指标。 18.加大外资财税支持力度。年度到账外资金额超过5000万美元的新设项目、年度到账外资金额超过3000万美元的增资项目，省财政按其到账外资实际支出金额2%的比例、项目所在市按其到账外资实际支出金额不低于1%的比例予以支持，最高不超过1亿元人民币。 19.强化外资金融政策支持。支持符合条件的外资企业通过在主板、科创板、创业板上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。 20.加强招商队伍建设。支持各市对招商部门、团队的聘用人员岗位实行更加灵活的薪酬制度。 （三）更大力度优化营商环境 21.构建关地港铁区企协同机制。推进关、地、港、铁、区（自贸试验区、综合保税区、海关特殊监管区）、企数据互联互通，构筑服务黄河流域物流发展“一键式、一站式、全程式”数据共享平台。 22.妥善应对不合理贸易限制。及时向企业发布经贸摩擦预警信息，加强对涉案企业应诉指导和培训，对企业应诉给予支持。 23.优化国际交流配套服务。全面推行外国人在华工作申请“一口受理、并联审批”，为外资企业高管、外籍技术人员本人及家属提供停居留便利 24.营造良好国际人才发展环境。在自贸试验区开展境外职业资格认可试点。 25.提升涉企政务服务效能。推进项目环评审批试行承诺制，企业首次申领排污许可证办理时限由30个工作日压减到20个工作日，对信用风险低的外资企业减少抽查比例和频次。 26.加强外商投资权益保护。保障外资企业在知识产权保护、标准制定、政府采购、招投标等方面享受平等待遇。转自山东省商务厅

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01-24

关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施

利亚大使崔建春在尼媒体发表署名文章《面向未来，携手共进，构建更加紧密的中尼命运共同体》

2024年1月18日至19日，驻尼日利亚大使崔建春在《人民报》《太阳报》《卫报》《黎明报》等尼主流媒体发表题为《面向未来，携手共进，构建更加紧密的中尼命运共同体》的署名文章。全文如下： 2023年12月27日至28日，中央外事工作会议在北京举行，习近平主席出席会议并发表重要讲话。 习近平主席在重要讲话中系统总结新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命，对当前和今后一个时期的对外工作作了全面部署。 会议指出，构建人类命运共同体，体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿望，指明了世界文明进步的方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，体现了中国共产党的初心使命与时代发展潮流的高度统一，凝聚了各国人民期盼建设美好世界的最大公约数，具有重大理论价值和深远历史意义，越来越展现出强大的影响力、生命力、感召力。构建人类命运共同体凸显了历史大势、人心所向。 构建人类命运共同体，以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。 2013年3月，习近平主席提出构建人类命运共同体理念，为应对全人类共同挑战、构建更加美好的世界贡献了中国方案，赢得了包括尼日利亚在内非洲国家的广泛支持。去年是习近平主席倡导构建人类命运共同体理念十周年。十年来，构建人类命运共同体已从理念主张发展为科学体系，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，连续七年写入联大决议，不断拓展延伸到各个地区、各个领域，成为引领时代前进的光辉旗帜。 中国是世界上最大的发展中国家，尼日利亚是非洲最大的经济体，中尼从来都是命运共同体。十年来，中尼命运共同体建设大踏步前进，尼已成为中国在非第一大工程承包市场、第三大贸易伙伴和主要投资目的地国。双边各领域务实合作精彩纷呈，中企承建的重大项目如莱基深水港、宗格鲁水电站、拉伊铁路、阿卡铁路、凯菲公路以及数个机场航站楼等已经完工或顺利推进，自由贸易区建设成绩斐然。双边人员往来不断便利，人文交流日益密切。在双方共同努力下，中尼已成为彼此重要战略伙伴，中尼关系已进入共筑高水平命运共同体新阶段。 尼日利亚是中非命运共同体的重要成员。去年八月，谢蒂马副总统出席由习近平主席和南非总统拉马福萨共同主持的中非领导人对话会，同各方一致决定共筑高水平中非命运共同体。去年十月，谢蒂马副总统代表提努布总统赴华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，并同习近平主席和韩正副主席分别会见，两国领导人就持续深化共建“一带一路”合作，将双边关系提升到新水平达成了重要共识。 众人拾柴火焰高，互帮互助走得远，构建中尼命运共同体需要我们双方共同努力。从我担任第14任中国驻尼大使开始，我便深入思考如何进一步推动两国全方位合作，并提出了中尼5GIST成长发展进步战略、“共享中国和文化，同奏尼中合乐章”倡议和“政党－企业－政府”（PEG）合作新模式。 中国始终致力于为广大非洲国家经济社会发展提供支持。2022年11月，习近平主席宣布实施中非合作“九项工程”。2023年8月，习近平主席提出实施“支持非洲工业化倡议”、“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”。提努布总统提出“重燃的希望”（Renewed　Hope），我愿作出回应，在两国政府、企业、民众间建立“新链接”（Renewed　Tie：　Thought／　Investment／　Endeavor），播撒“新种子”（Renewed　Seed：Security／　Education／　Economy／　Democracy），实现“新GDP”（Growth／　Development／　Progress），进一步深化双边务实合作。提努布总统提出“八大优先领域”，中方愿同尼方加强发展战略对接，追求互利共赢，实现共同发展。 2024年，我们将迎来农历龙年。在中华传统文化中，龙代表着祥瑞、智慧和力量。今年，中国将举办新一届中非合作论坛会议，中非将再一次共商未来发展大计。中方将继续秉承真实亲诚对非政策理念和正确义利观，与尼方做相互尊重、平等相待、真诚合作的伙伴，携手构建更加紧密的中尼命运共同体。

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01-24

利亚大使崔建春在尼媒体发表署名文章《面向未来，携手共进，构建更加紧密的中尼命运共同体》
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